創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力

習近平總書記指出，“回顧近代以來世界發(fā)展歷程，可以清楚看到，一個國家和民族的創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定國家和民族前途命運”。“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”這一重要論斷是“科學技術是第一生產力”重要思想的創(chuàng)造性發(fā)展。

創(chuàng)新從根本上決定國家和民族的前途命運?？v觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量。自16世紀人類社會進入創(chuàng)新活躍期以來，科學技術突飛猛進。一些國家抓住機遇實現(xiàn)經濟、科技和軍事實力的迅速增強，甚至一躍成為世界強國。我國歷史上的輝煌發(fā)展，同當時的科技發(fā)明和創(chuàng)新密切相關。近代以來，由于錯失了多次科技和產業(yè)革命帶來的巨大發(fā)展機遇，我國逐漸由領先變?yōu)槁浜?。進入21世紀以來，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍時期，尤其是近年來，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。我國已轉向高質量發(fā)展階段，比以往任何時候都更加需要強大的科技創(chuàng)新力量，都更加需要科學技術解決方案。為此，實現(xiàn)發(fā)展方式轉型和發(fā)展質量提升，必須把創(chuàng)新擺在第一位。

創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動力問題。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決我國所有問題的關鍵。堅持創(chuàng)新發(fā)展，是應對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權的根本之策。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出新發(fā)展理念，不斷深化對我國經濟發(fā)展階段性特征和規(guī)律的認識。對我國這么大體量的經濟體來講，發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性，對于實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展至關重要。近代以來世界發(fā)展歷程特別是我國改革開放成功實踐表明，大到一個國家，小到一個企業(yè)，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉換的形勢下，要著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力、塑造發(fā)展新優(yōu)勢，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強經濟創(chuàng)新力和競爭力。

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。我們黨始終高度重視科技創(chuàng)新在經濟社會發(fā)展中的重要作用。新中國成立后，我國堅持走獨立自主的發(fā)展道路，在極其艱苦的條件下取得“兩彈一星”等重大科技創(chuàng)新成果。改革開放后提出“科學技術是第一生產力”的論斷，進入新世紀深入實施知識創(chuàng)新工程、科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，不斷完善國家創(chuàng)新體系、建設創(chuàng)新型國家。黨的十八大以來，黨中央全面分析國際科技創(chuàng)新競爭態(tài)勢，深入研判國內外發(fā)展形勢，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，提出創(chuàng)新是第一動力、全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設世界科技強國，全面謀劃科技創(chuàng)新工作。我國經濟總量已穩(wěn)居世界第二位，但經濟發(fā)展的結構、效益還亟需提升。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，創(chuàng)新是一個決定性因素。推動高質量發(fā)展，是遵循經濟發(fā)展規(guī)律的必然選擇，也是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國必須跨越的重大歷史關口。堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，以創(chuàng)新驅動推動經濟轉型發(fā)展，全面提升創(chuàng)新能力和效率，把創(chuàng)新發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。

激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力

習近平總書記指出，“勞動者素質對一個國家、一個民族發(fā)展至關重要”。當今世界，綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭、勞動者素質的競爭。要增強創(chuàng)新意識、培養(yǎng)創(chuàng)新思維，展示銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣。創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導權。

人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。“功以才成，業(yè)由才廣。”人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。當前，我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。要下大氣力全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)制度，探索形成中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系，加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，在一些高層次人才集中的中心城市建設吸引和集聚人才的平臺，擇天下英才而用之。用好人才，深化人才發(fā)展體制機制改革，加大人才對外開放力度，讓人才引得進、留得住、用得好。在全社會營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓他們人盡其才、才盡其用、用有所成。

激發(fā)和保護企業(yè)家精神?？萍及l(fā)展和科技人才成長，離不開創(chuàng)新文化的滋養(yǎng)。沒有創(chuàng)新思維，就難以有創(chuàng)新的行動和實踐。讓創(chuàng)新思維成為一種習慣和本能，才可能闖出一片新的天地。企業(yè)家創(chuàng)新活動是推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵，要激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。企業(yè)家自身則要做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領者，勇于推動生產組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，重視技術研發(fā)和人力資本投入，有效調動員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強大的創(chuàng)新主體。健全集聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機制，創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境。著力營造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境、促進企業(yè)家公平競爭誠信經營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

全面提高自主創(chuàng)新能力。當今世界，經濟社會發(fā)展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領域的創(chuàng)新，國際競爭新優(yōu)勢也越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是攀登世界科技高峰的必由之路。要走好人才自主培養(yǎng)之路，提高人才培養(yǎng)質量，密切關注行業(yè)、產業(yè)前沿知識和技術發(fā)展，推動各行各業(yè)勞動者不斷提高技術技能水平，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。走好高水平科技自立自強之路，將創(chuàng)新發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中，超前謀劃、超前部署，緊緊圍繞經濟競爭力的核心關鍵、社會發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰(zhàn)，強化事關發(fā)展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，強化國家戰(zhàn)略科技力量，繼續(xù)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，力爭實現(xiàn)我國科技水平由跟跑并跑向并跑領跑轉變。

推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新

習近平總書記指出，“我國是一個發(fā)展中大國，正在大力推進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，必須把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施好”。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅持需求導向和產業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強科技進步對經濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。要緊扣發(fā)展，牢牢把握正確方向;強化激勵，大力集聚創(chuàng)新人才;深化改革，建立健全體制機制;擴大開放，全方位加強國際合作。創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程、動態(tài)過程，改革必須樹立全局觀念和系統(tǒng)思維，從支持全面創(chuàng)新的各方面、全鏈條謀劃推進，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，涉及經濟社會各個領域，需要在深化改革中處理好不同創(chuàng)新領域之間、不同創(chuàng)新主體之間、不同創(chuàng)新內容之間的關系，實現(xiàn)全面部署、協(xié)同推進。要處理好整體和局部的關系，堅持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅持全面系統(tǒng)的觀點，又要抓住關鍵，以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。要瞄準世界科技前沿，抓住大趨勢，下好“先手棋”，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破，夯實世界科技強國建設的根基。加大應用基礎研究力度，促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈精準對接，把科技成果充分應用到現(xiàn)代化事業(yè)中去。進一步突出企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，強化國家戰(zhàn)略科技力量，形成代表國家水平、國際同行認可、在國際上擁有話語權的科技創(chuàng)新實力。協(xié)同推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使市場和技術和諧共振，讓新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷開花結果，最大限度釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>

科技創(chuàng)新已經成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產方式和生活方式變革進步的強大動力。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)提出，“加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”?？蒲泻徒洕?lián)系不緊密問題，是多年來的一大痼疾，也是我們與發(fā)達國家差距較大的地方，要持續(xù)將科技創(chuàng)新成果轉化為推動經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力。企業(yè)是科技和經濟緊密結合的重要力量，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。要著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加快科技創(chuàng)新，加強產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化的主體。制定和實施鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重擔、敢打頭陣，勇當原創(chuàng)技術的“策源地”、現(xiàn)代產業(yè)鏈的“鏈長”。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，培育一批專精特新中小企業(yè)。

推動全面創(chuàng)新，要破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新，增強各類主體創(chuàng)新動力，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。構建支持全面創(chuàng)新體制機制，以改革驅動創(chuàng)新、以創(chuàng)新引領發(fā)展，對于深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化教育、科技、人才的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用，更好推進強國建設、民族復興偉業(yè)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。要充分發(fā)揮我國社會主義市場經濟的獨特作用和社會主義制度優(yōu)勢，充分發(fā)揮科學家和企業(yè)家的創(chuàng)新主體作用，形成關鍵核心技術攻堅體制。推動有效市場和有為政府更好結合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求引導創(chuàng)新資源有效配置，形成推動科技創(chuàng)新的強大合力。推進科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。重點抓好完善評價制度等基礎改革，堅持質量、績效、貢獻為核心的評價導向，全面準確反映科技成果創(chuàng)新水平、轉化應用績效和對經濟社會發(fā)展的實際貢獻。強化規(guī)劃政策引導，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權。改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。

以全球視野謀劃推動創(chuàng)新

習近平總書記指出，“中國堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，愿同世界各國一道，攜手促進科技創(chuàng)新，推動科學技術更好造福各國人民”。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，人類要破解共同發(fā)展難題，比以往任何時候都更需要國際合作和開放共享。要堅持以開放促創(chuàng)新，健全科技對外開放體制機制，完善面向全球的創(chuàng)新體系，主動融入全球創(chuàng)新網絡，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，補齊開放創(chuàng)新制度短板。堅持以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境，共建創(chuàng)新包容的開放型世界經濟。

不斷加大高水平對外開放力度。當前，世界經濟再次來到十字路口。一邊是全球經濟增長動能不足，一邊是巨大商機、巨大潛力、巨大需求正在被創(chuàng)造。能否把握歷史性機遇，加快新舊增長動力轉換，考驗著各國的智慧和勇氣。歷史經驗表明，體制機制變革釋放出的活力和創(chuàng)造力，科技進步造就的新產業(yè)和新產品，是歷次重大危機后世界經濟走出困境、實現(xiàn)復蘇的根本。只有敢于創(chuàng)新、勇于變革，才能突破世界經濟發(fā)展瓶頸，才能共同創(chuàng)造新的有效和可持續(xù)的全球需求，引領世界經濟發(fā)展方向。沒有一個國家可以成為獨立的創(chuàng)新中心或獨享創(chuàng)新成果。科技成果應該造福全人類，而不應該成為限制、遏制其他國家發(fā)展的手段。要不斷加大高水平對外開放力度，持續(xù)以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，以全球視野、國際標準提升科學中心集中度和顯示度，建設具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，同各國攜手打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境。

建設具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境。要堅持改革和開放相統(tǒng)一，深化外貿、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，在產權保護、產業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。完善推進高質量共建“一帶一路”機制，繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，加強綠色發(fā)展、數(shù)字經濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域的多邊合作平臺建設。建設具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，堅持“走出去”和“引進來”相結合，擴大國際科技交流合作，努力構建合作共贏的伙伴關系，前瞻謀劃和深度參與全球科技治理。加強國際化科研環(huán)境建設，瞄準科研人員的現(xiàn)實關切，著力解決突出問題。不斷健全科技安全制度和風險防范機制，在開放環(huán)境中筑牢安全底線。

共建創(chuàng)新包容的開放型世界經濟。新時代，中國與世界的互聯(lián)互動空前緊密。中國對世界的影響，從未像今天這樣全面、深刻、長遠;世界對中國的關注，也從未像今天這樣廣泛、深切、聚焦。今天的中國，是緊密聯(lián)系世界的中國。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。要以更大的開放擁抱發(fā)展機遇，以更好的合作謀求互利共贏，引導經濟全球化朝正確方向發(fā)展。推動建設創(chuàng)新包容的開放型世界經濟，必須堅持經濟全球化的正確方向，堅定不移推進貿易和投資自由化便利化，支持多邊貿易體制，推動構建公正、合理、透明的國際經貿規(guī)則體系，消除貿易、投資、技術壁壘，推進雙邊、區(qū)域和多邊合作，加強宏觀經濟政策協(xié)調，避免產生負面外溢效應，共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境。積極推進綠色轉型，讓廣大發(fā)展中國家更好融入數(shù)字化、智能化、綠色化潮流。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，打造開放、包容、非歧視的數(shù)字經濟環(huán)境，堅持以人為本、智能向善，加強在新型工業(yè)化、人工智能等領域合作，加快發(fā)展新質生產力，讓各國人民都擁有充滿機遇的未來。

深化改革推動持續(xù)創(chuàng)新

《決定》提出，“順應實踐發(fā)展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化必須堅持在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新，以問題導向探尋新思路、提出新方法、解決新問題。

黨的十八大以來，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，成功進入創(chuàng)新型國家行列，科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。同時要看到，我國原始創(chuàng)新能力還不強，科技投入產出效益不高，關鍵核心技術“卡脖子”問題仍然比較突出。推進高水平科技自立自強，不僅是發(fā)展問題，更是生存問題。創(chuàng)新才能把握時代、引領時代。適應我國科技事業(yè)新的歷史方位、發(fā)展要求，破除制約科技創(chuàng)新的制度藩籬，要求我們持續(xù)深化科技體制改革，走好走實中國特色自主創(chuàng)新道路。構建支持全面創(chuàng)新體制機制，完善實踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營造，必將全面激發(fā)創(chuàng)新活力動力，推動我國科技實力加快實現(xiàn)質的飛躍、系統(tǒng)提升，以高水平科技自立自強牢牢掌握發(fā)展主動，引領我國從創(chuàng)新大國躍升為創(chuàng)新強國。

要增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。社會總是在發(fā)展的，新情況新問題總是層出不窮的，其中有一些可以憑老經驗、用老辦法來應對和解決，同時也有不少是老經驗、老辦法不能應對和解決的。從某種意義上說，創(chuàng)新的過程就是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程。改革攻堅要有正確方法，堅持創(chuàng)新思維，跟著問題走、奔著問題去，準確識變、科學應變、主動求變，才能在把握規(guī)律的基礎上實現(xiàn)變革創(chuàng)新，不斷推動事業(yè)向前發(fā)展。要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國高質量發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

圍繞黨的中心任務謀劃和推進改革，是改革取得成功的重要經驗。進一步全面深化改革，必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題來展開。推進中國式現(xiàn)代化是一項全新的事業(yè)，艱巨性和復雜性前所未有，前進道路上必然會遇到各種矛盾和風險挑戰(zhàn)。把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，根本在于進一步全面深化改革，堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展，決不能刻舟求劍、守株待兔。要以一往無前的膽魄和勇氣，順應時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，全面協(xié)調推進各方面改革，大力推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。