去年，電力行業(yè)碳排放增長雖有所放緩，但仍同比上升2.6%

【資料圖】

火電行業(yè)應(yīng)成低碳轉(zhuǎn)型"急先鋒"

對于身處低碳轉(zhuǎn)型中的火電企業(yè)而言，它們不僅是電力供應(yīng)的主體，更是低碳轉(zhuǎn)型的先鋒?！吨袊茉磮蟆酚浾呓赵凇短贾泻湍繕?biāo)下中國火電上市公司低碳轉(zhuǎn)型績效評價報告2022》（以下簡稱《報告》）發(fā)布會（以下簡稱"發(fā)布會"）上了解到，在"雙碳"目標(biāo)提出兩年多的時間里，面對煤價攀升、市場化程度加劇、極端天氣頻發(fā)和支撐峰時保供多重壓力下，不同火電企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程呈現(xiàn)出差異化。與此同時，火電關(guān)乎多個行業(yè)的碳達(dá)峰碳中和，需要多層面政策和機(jī)制的支持。

火電是低碳轉(zhuǎn)型最關(guān)鍵行業(yè)

自然資源保護(hù)協(xié)會北京代表處首席代表兼中國區(qū)主任張潔清在會上指出，造成碳排放最關(guān)鍵的行為就是人類的能源活動，尤其是電力部門的化石能源的消費(fèi)。

2022年3月，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會發(fā)布的第六次評估報告《綜合報告》指出，在過去的一個世紀(jì)里，化石燃料燃燒加上不平等且不可持續(xù)的能源、土地使用，導(dǎo)致全球氣溫持續(xù)上升，當(dāng)前比工業(yè)化前水平高出1.1攝氏度。"根據(jù)國際能源署近期公布的數(shù)據(jù)，2022年全球最大行業(yè)的碳排放增長仍然是來自電力和熱力供應(yīng)，電力同時也是我國最大的碳排放部門。2022年，電力行業(yè)的碳排放增長雖然有所放緩，但仍然同比上升2.6%。面對氣候變化的嚴(yán)峻形勢，電力行業(yè)所面臨的低碳轉(zhuǎn)型的任務(wù)繁重而緊迫。"張潔清指出。

對中國而言，火電在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到舉足輕重的作用。公共環(huán)境研究中心主任馬軍分析，在化石能源時代，由于我國富煤、貧油、少氣的能源稟賦，以煤電為主的火電長期以來一直是我國電力能源的絕對主力。

"但在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，以煤電為主的火電排放也成為大氣污染的重要源頭。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，巨大的經(jīng)濟(jì)體量增長速度導(dǎo)致我國煤炭消耗量激增。2009年，在工業(yè)污染排放中，電力行業(yè)占總氮氧化物排放量的65%；占二氧化硫排放量的55%；占工業(yè)煙塵排放量的40%左右。"馬軍認(rèn)為，在構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源管理體系過程中，火電行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型也關(guān)乎鋼鐵、有色、化工、交通等諸多行業(yè)的碳達(dá)峰碳中和，其進(jìn)展關(guān)乎我國整體的"雙碳"進(jìn)程。

上市公司低碳轉(zhuǎn)型"各顯神通"

作為我國煤電的裝機(jī)主力，火電上市公司需要在低碳轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

據(jù)了解，《報告》選取了火電上市公司中火電資產(chǎn)裝機(jī)占比高于30%（即公司火電機(jī)組裝機(jī)占該公司總裝機(jī)的比重高于30%）的31家火電上市公司作為評價對象，其中包括華能國際、大唐發(fā)電、華電國際、國電電力、中國電力、上海電力、國投電力、華潤電力、深圳能源、申能股份等，圍繞"十三五"低碳轉(zhuǎn)型綜合績效評價、"十四五"及更遠(yuǎn)期低碳規(guī)劃和"十四五"年度進(jìn)展綜合績效評價展開研究。

《報告》顯示，火電上市公司"十三五"低碳轉(zhuǎn)型綜合績效排行榜TOP10中，6家為五大發(fā)電集團(tuán)控股的上市公司，分別為吉電股份、上海電力、華電國際、大唐發(fā)電、中國電力和華能國際。從"十四五"期間規(guī)劃的新能源裝機(jī)容量來看，華能國際計(jì)劃新增的新能源能源裝機(jī)容量最多，華電國際其次。在更遠(yuǎn)期規(guī)劃承諾中，中國電力和京能電力提出明確的新增新能源裝機(jī)規(guī)劃，分別是在2035年清潔能源裝機(jī)占比達(dá)75%和50%。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，火電上市公司的低碳轉(zhuǎn)型路徑并不唯一，不同公司結(jié)合自身已有優(yōu)勢進(jìn)行差異化轉(zhuǎn)型。在評分較高的火電上市公司中，優(yōu)秀企業(yè)特點(diǎn)各異，都有自己鮮明的"標(biāo)簽"。

如在"十三五"低碳轉(zhuǎn)型綜合績效排行榜中位列第一的吉電股份，其標(biāo)簽是"積極轉(zhuǎn)型"。該公司"十三五"期間已完成由火電上市公司向綜合能源供應(yīng)商的轉(zhuǎn)型，從2012年開始布局省外新能源業(yè)務(wù)。截至2020年末，新能源占比63.85%；2020年新能源板塊利潤總額達(dá)到2015年的14倍，項(xiàng)目所在地涉及全國30個省市區(qū)。此外，吉電股份注重新能源、綜合智慧能源、氫能、儲能充換電產(chǎn)業(yè)，2022年投資成立上海吉電吉領(lǐng)新能源有限公司，積極探索"綠電離網(wǎng)"商業(yè)模式。

國電電力的標(biāo)簽則是"聚焦火電"，充分挖掘存量火電機(jī)組改造空間和能力。在火電改造方面，近年來對現(xiàn)有火電機(jī)組實(shí)施鍋爐綜合升級改造、汽機(jī)通流改造、節(jié)能升級改造、高效集中供熱等多維度技術(shù)改造，提升機(jī)組運(yùn)行效率。國電電力資產(chǎn)分布在全國28個省、市、自治區(qū)，主要集中在東部沿海地區(qū)、大型煤電基地和外送電通道。結(jié)合不同地區(qū)的競爭優(yōu)勢，分別推進(jìn)"基地式、場站式、分布式"風(fēng)電光伏項(xiàng)目布局。

火電加快轉(zhuǎn)型步伐仍有壓力

與會專家認(rèn)為，火電在低碳轉(zhuǎn)型過程中，面臨著多方面挑戰(zhàn)。中國電力企業(yè)聯(lián)合會計(jì)劃財(cái)務(wù)部計(jì)劃處處長張衛(wèi)東指出，在變革和發(fā)展過程中，政策和市場機(jī)制總會有配套不完全適應(yīng)的情況。"有時技術(shù)到了、意識到了，但市場機(jī)制沒到；有時市場環(huán)境有了，但技術(shù)不太滿足。雖然火電在電力中是較為悠久傳統(tǒng)的發(fā)電行業(yè)，但它仍面臨著種種挑戰(zhàn)，如"三改聯(lián)動"、市場政策機(jī)制的鼓勵、技術(shù)的不斷提升，以及政策的完善都仍需時間。

"未來的電力系統(tǒng)中，火電應(yīng)發(fā)揮輔助調(diào)峰的作用。"華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海以四川為例，指出未來火電轉(zhuǎn)型所需要考慮的問題。"四川可以理解為高比例新能源電力系統(tǒng)的先行省份，實(shí)際上水電的裝機(jī)和電量占比都在85%左右，煤電起的是輔助角色。這恰恰也是2050年、2060年煤電要承擔(dān)的主要角色。"袁家海認(rèn)為，要加快市場改革，推動煤電盡快向新的角色轉(zhuǎn)變得更快更好，并為它提供必要的政策及機(jī)制的支撐。

從煤電聯(lián)營的角度，張衛(wèi)東建議，從形式上可以從兩種途徑進(jìn)行結(jié)合。"第一種是在技術(shù)上、產(chǎn)業(yè)鏈上直接融合，如蒙東伊敏電廠、陜煤的坑口電廠。從煤礦采出來的煤用皮帶直接運(yùn)輸?shù)诫姀S粉碎、發(fā)電，需要發(fā)多少電就生產(chǎn)多少煤。第二種是以資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行統(tǒng)一的煤電聯(lián)營，這種模式的好處是可以協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、煤炭消費(fèi)，和電力生產(chǎn)。比如價格管理、合同協(xié)議，都會比較便利。"

此外，近年來，轉(zhuǎn)型金融覆蓋范圍和支持對象瞄準(zhǔn)高碳排行業(yè)，也成為了高碳排行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的助推劑。馬軍指出，中國有自身的能源稟賦，在轉(zhuǎn)型方向上，要向著轉(zhuǎn)型金融的方向去努力。"在轉(zhuǎn)型金融中，煤是其中特別關(guān)鍵的一部分。當(dāng)今，煤電行業(yè)面臨困難，加之轉(zhuǎn)型、保供、調(diào)峰，以及大量靈活性改造的壓力，如何保障火電行業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性，在政策傾斜、市場激勵、金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)同等維度上，都要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。"(記者楊曉冉)