打造趕超發(fā)展引擎——南陽招優(yōu)引強為“六穩(wěn)”“六保”注入新動能

直播南陽訊 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，招商引資工作顯得尤為重要。面對年初突發(fā)的疫情，我市主動創(chuàng)新思維，創(chuàng)新招商手段，以招商引資新突破為“六穩(wěn)”“六保”注入新動能。

如火如荼的牧原施工現(xiàn)場

上半年，全市新簽約億元以上項目195個，其中5億元以上項目40個，占全市項目數(shù)的20.5%;新設(shè)外資企業(yè)5家，位居全省第五，商務(wù)部統(tǒng)計口徑實際利用外資總額位居全省第三，全市招商引資形勢回穩(wěn)向好。

招商引資是“一舉應(yīng)多變”“一招求多效”的綜合性、戰(zhàn)略性舉措。我市如何在疫情危機中實現(xiàn)招優(yōu)引強，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)注入新活力?近日，記者走訪相關(guān)職能部門及部分縣區(qū)進行深入采訪。

河南仲燕生物科技有限公司，工人們正在生產(chǎn)醫(yī)用口罩

在澠淅高速淅川段XXTJ-3標(biāo)段現(xiàn)場，施工人員正在加緊生產(chǎn)

謀定后動 在危中尋機遇

沒有高質(zhì)量的項目作為支撐，就談不上高質(zhì)量發(fā)展。招商引資猶如經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，要抓牢、牽好。突如其來的疫情，打亂了經(jīng)濟社會既有的節(jié)奏，在矛盾問題相互交織、疊加碰頭之際，如何創(chuàng)造性地做好招商引資工作?

謀定而后動。市委、市政府觀大勢、謀大局，把2020年定為擴大開放年，把開放招商納入市委、市政府的一類事項，靠前研究、謀劃、推進。4月23日召開的全市對外開放、項目建設(shè)暨營商環(huán)境大會，吹響了新時代高水平開放招商促進高質(zhì)量發(fā)展的集結(jié)號。

圍繞“招什么樣的商”，市委、市政府研究吃透國家產(chǎn)業(yè)政策，立足資源稟賦，認清發(fā)展階段，有針對性地制定招商策略，有的放矢、精準(zhǔn)招商。不斷加強頂層設(shè)計，制定印發(fā)《關(guān)于推動高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于進一步擴大對外開放若干措施》《南陽市擴大開放年工作方案》，為做好招商引資工作提供政策依據(jù)與服務(wù)。

圍繞明確“誰去招商”，我市堅持全員上陣，進一步完善健全招商機制，確定目標(biāo)任務(wù)，強化責(zé)任激勵，壯大招商力量。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃部署、帶隊招商，推動了一大批項目的簽約。今年以來，全市市縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部外出招商累計106次，大領(lǐng)導(dǎo)招大商的大招商格局正在形成。

光大集團便是最好的例證。2019年，在市委書記張文深、市長霍好勝的努力下，市政府與光大集團簽訂首個省轄市戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)下了國有大型金融控股集團與市政府深度合作的先例，帶動南陽市文旅、金融、康養(yǎng)、環(huán)保等多個領(lǐng)域發(fā)展。今年，雙方就金融、環(huán)保、文旅、康養(yǎng)等領(lǐng)域進一步深化合作達成共識。

上半年的數(shù)據(jù)最有說服力!

金融板塊，光大銀行累計為南陽地區(qū)實現(xiàn)表內(nèi)外投放81.29億元，大資產(chǎn)余額93.13億元，較簽約時增加33.28億元。為牧原食品新增表內(nèi)外投放近5億元;為牧原設(shè)計供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)模式，帶動牧原上游30多家供應(yīng)商辦理線上保理貸款近2億元。

文旅板塊，臥龍區(qū)政府與中青旅成功簽約臥龍崗武侯祠文化園項目已正式啟動。

能源板塊，已有社旗縣光大城鄉(xiāng)再生能源、臥龍區(qū)光大環(huán)保能源兩個項目落戶我市。其中，社旗縣光大城鄉(xiāng)再生能源已投產(chǎn)，日處理垃圾400噸，年處理秸稈30萬噸，發(fā)電量將近3億千瓦時，吸納就業(yè)320人;臥龍區(qū)光大環(huán)保能源項目正在建設(shè)，預(yù)計年底投產(chǎn)，項目建成后日處理垃圾可達3000噸，是省轄市目前最大的生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

在仲景宛西制藥濃縮丸生產(chǎn)車間，工人正在作業(yè)

科學(xué)應(yīng)變 向創(chuàng)新要動力

在傳統(tǒng)思維方式中，招商引資是典型的跑斷腿、磨破嘴的活。而當(dāng)疫情捆住了雙腳后，是停步不前，還是謀求新路?一系列探索將答案的指針瞄向了后者。

疫情初期，招商隊伍出不去，外面的客商進不來，但我市的招商工作從未因此止步。我市積極組織各縣市區(qū)想辦法、找路子、尋點子開展招商工作，同時引導(dǎo)各縣市區(qū)實施定向招商，優(yōu)先招引一批與抗疫工作相關(guān)的企業(yè)入駐。

由此，“云招商”迅速成為招商引資工作的新時尚。各地各部門通過電話、微信、QQ、郵件等途徑，加強與客商的溝通聯(lián)系，將“面對面”變?yōu)?ldquo;線連線”“屏對屏”，開啟了忙碌的招商推介。

此后，項目落戶的捷報頻頻傳出。比如，社旗縣引進了深圳上市企業(yè)廣東正業(yè)全資子公司深圳炫碩公司投資防護用品生產(chǎn)項目，2月15日正式簽約，3月份建成投產(chǎn)兩條生產(chǎn)線，解決100人就業(yè)，年生產(chǎn)醫(yī)用各類口罩5000萬只。方城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商專員團隊引進的總投資1億元的順微軸承項目，年前洽談，疫情期間通過網(wǎng)絡(luò)視頻等方式持續(xù)跟進，2月22日，項目設(shè)備運達方城安裝調(diào)試。目前，該項目已建成投產(chǎn)，年可生產(chǎn)2000萬套超微型精密軸承，預(yù)計可實現(xiàn)綜合產(chǎn)值3000萬元、利稅200萬元……

據(jù)不完全統(tǒng)計，在抗疫特殊時期，全市網(wǎng)上簽約31個項目，投資總額142.5億元，切實做到了疫情防控和招商引資工作兩不誤。

逆勢而上，開展派駐招商。市委、市政府向改革開放最前沿的10個城市派駐由副廳級領(lǐng)導(dǎo)掛帥服務(wù)的聯(lián)絡(luò)組，全方位開展務(wù)工創(chuàng)業(yè)招商引智服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作。截至目前，10個聯(lián)絡(luò)組共簽約項目48個(含總部經(jīng)濟項目1個)，投資額244.48億元;擬簽約項目7個，在談或跟蹤項目76個。

“云培訓(xùn)”是繼“云招商”“云簽約”后又一創(chuàng)新舉措。6月2日至4日，由市商務(wù)局組織的商務(wù)部研究院“全球疫情影響下穩(wěn)外資對策與招商引資方式創(chuàng)新”線上培訓(xùn)會如期進行。此次培訓(xùn)對于疫情常態(tài)化條件下，各地如何開展好穩(wěn)外資、推進招商引資工作有積極的指導(dǎo)作用，起到了良好效果。

“云培訓(xùn)”通過專業(yè)化、系統(tǒng)化的線上培訓(xùn)方式，全面提高一線招商干部精準(zhǔn)招商的業(yè)務(wù)能力和水平，打造一支高素質(zhì)招商隊伍，為“后疫情時代”招商引資工作實現(xiàn)逆勢突圍積蓄了能量。

百日攻堅 以競賽比成效

要鞏固來之不易的疫情防控成果，全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，更高水平、更寬領(lǐng)域、更多層次的招商引資工作尤為重要。

為此，市政府自5月起在全市組織開展招商引資百日競賽活動，緊扣年度工作目標(biāo)，以項目建設(shè)為主線，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，聚焦九大專項，集中百日攻堅，搶時間、賽干勁、比成效，著力引進一批、落地一批、開工一批大項目好項目，把新冠肺炎疫情耽誤的時間搶回來、造成的損失補回來，著力穩(wěn)住開放招商基本盤。

活動開始后，各縣市區(qū)迅速反應(yīng)，扎實推進：

桐柏縣舉辦第二季度項目集中開工儀式，涵蓋工業(yè)、能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等19個項目，總投資89.7億元。市人大常委會副主任、桐柏縣委書記莫中厚向深圳市河南商會、大連市河南商會推介桐柏縣招商引資項目;縣長賈松嘯率隊赴長三角地區(qū)開展招商引資洽談、對接活動，達成多個合作意向。

方城縣將“百日競賽”活動與“百人招商”有機結(jié)合，舉行招商引資工作推進會暨“百日競賽”活動項目集中簽約儀式，活動取得明顯效果。市政協(xié)副主席、方城縣委書記褚清黎帶隊赴上海幫助新招引的投資1.2億元的煜眾機械對接洽談技改升級項目;縣長段文漢帶隊到新鄭福華鋼鐵集團深入對接洽談，最終達成投資35億元、年產(chǎn)鋼材300萬噸鋼廠項目合作意向。

內(nèi)鄉(xiāng)縣以牧原集團為核心，實施“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+供應(yīng)鏈企業(yè)+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”招商模式。圍繞牧原智慧物流園項目，縣長楊曙光帶隊考察對接了中國500強企業(yè)北大荒集團旗下九三集團，擬招引年壓榨100萬噸大豆以及糧油、豆制品加工項目入駐牧原物流園。

臥龍區(qū)委書記高賢信帶隊到四川希望教育集團考察，雙方就2個項目初步達成合作意向;區(qū)長杜勇帶領(lǐng)考察組到鄭州、洛陽、廣州增城、杭州、上海等地，通過考察交流座談，破解項目土地規(guī)劃等難題。

社旗縣委書記余廣東、縣長張榮印帶領(lǐng)招商組到河南省銀龍集團公司考察，與該公司達成了在社旗投資10億元水刺無紡布項目的合作意向。

新野縣委書記燕峰、縣長趙紅亮率黨政考察團赴周口市和許昌市鄢陵縣建業(yè)綠色基地考察交流……

一場大疫，就是一場大考。在抓緊抓實抓細各階段疫情防控工作的前提下，南陽在招商引資這份“考卷”上，不斷刷新著數(shù)據(jù)。

“百日競賽”期間，全市新簽約項目326個，投資總額1300.5億元，合同引資額1295.5億元，新開工項目283個，投資總額1137.6億元，合同引資額1123億元，實際到位資金387.4億元。上半年，全市實際引進省外資金降幅收窄至3.2%，較一季度回升22.2個百分點。

南陽鼎泰高科公司生產(chǎn)車間里，工人正在加緊制作PCB微鉆針

主動求變 把服務(wù)做精細

8月15日，記者走進位于市城區(qū)龍升工業(yè)園區(qū)的南陽聯(lián)華光電科技有限公司生產(chǎn)車間，工人們正在加緊生產(chǎn)光學(xué)鏡片。今年以來，該公司經(jīng)營不受疫情影響，銷售額與去年同期相比增長30%。目前，公司二期工程正加緊實施。

“疫情發(fā)生后，多虧了臥龍崗街道為我們解決了招工難等難題，公司才能正常生產(chǎn)，我們對投資南陽充滿信心。”談到地方政府幫助自己渡過難關(guān)，該公司負責(zé)人感激之情溢于言表。

窺一斑而見全豹。作為投資者首選投資城市的重要因素，營商環(huán)境越來越多成為優(yōu)質(zhì)項目落戶的核心競爭力。

當(dāng)前，受疫情的影響，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，這對我市招商引資尤其是吸引境外投資帶來了巨大影響。從國內(nèi)省內(nèi)看，在世界經(jīng)濟衰退的背景下，區(qū)域招商引資競爭將更加激烈。而從自身看，作為一個欠發(fā)達、基礎(chǔ)差、底子薄的城市，南陽服務(wù)企業(yè)的意識和手段與沿海發(fā)達地方相比依舊還有很大差距。南陽如何打通“痛點”“堵點”，優(yōu)化營商環(huán)境?

我市努力用政策制度建立起公平開放、有序競爭的現(xiàn)代市場體系，以行政效能的提升營造良好的營商環(huán)境，以適應(yīng)新時代發(fā)展之需、高水平招商引資之需。

加大穩(wěn)企政策支持力度。出臺一系列文件，從財稅、金融、用工、涉企收費等方面支持招商引資企業(yè)發(fā)展。加大穩(wěn)企服務(wù)支持力度。對納入省重點、市重點的白名單的外資企業(yè)，建立服務(wù)臺賬，實行“首席服務(wù)官”制度。加大穩(wěn)企資金支持力度。為對疫情防控保障作出突出貢獻的重點外資企業(yè)牧原食品股份有限公司和想念食品股份有限公司申請政策性貸款3.45億元，并為兩家企業(yè)申請78萬元的省級外經(jīng)貿(mào)專項資金進行貸款貼息支持。分別為河南鍍邦光電股份有限公司、河南福森藥業(yè)有限公司申報省級招商引資專項資金獎勵250萬元、50萬元。2020年，我市又設(shè)立了市級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、招商引資專項資金，支持重點招商引資項目、外資企業(yè)發(fā)展。目前，正在研究制定市級招商引資專項資金管理辦法，招商引資的活力將進一步釋放。

與此同時，加大營商環(huán)境的優(yōu)化力度。全面落實《外商投資法》及其實施條例和《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》等法規(guī)政策，加強宣傳解讀，營造更加穩(wěn)定、公平透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。向上報送的《南陽市外商投資負面清單落實情況》被國務(wù)院辦公廳采納，并獲國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示。上半年，我市實際吸收外資34186萬美元，同比增長4.2%，按時序進度完成省定目標(biāo)任務(wù)，總量、增速均居全省第二方陣。

2020年經(jīng)濟發(fā)展已進入“下半場”。“后疫情時代”，南陽只有堅持底線思維，采取超常規(guī)舉措，招商引資工作有思路、有方向、有實招、有干勁，重點項目建設(shè)不停頓、不降溫、見實效，才能為實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”提供強有力支撐。