當?shù)貢r間9月20日，德國聯(lián)邦政府出臺“氣候保護計劃2030”，希望到2030年該國溫室氣體排放比1990年減少55%。為了實現(xiàn)這一目標，德國政府將雙管齊下，大力推動該國電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，德國將在交通領(lǐng)域引入二氧化碳排放定價，屆時燃油價格將會上漲;另一方面，為了進一步推廣電動汽車，德國政府計劃到2030年時修建100萬個充電樁，實現(xiàn)600萬輛電動汽車上路的目標。新計劃還提出，氫能對發(fā)展氣候友好型經(jīng)濟很重要，因此德國政府將在今年年底前發(fā)布氫能戰(zhàn)略。此外，德國還將對電池生產(chǎn)、二氧化碳的儲存與利用等領(lǐng)域的研發(fā)提供資助。

交通領(lǐng)域引入碳定價

剛剛，2019法蘭克福車展在“冷清”與“喧囂”之間落下帷幕。“冷清”指的是本屆法蘭克福車展參展面積大幅縮水，參展商紛紛缺席，讓原本熱鬧的車展變得冷清了不少。而這“喧囂”則來自展館外，車展期間爆發(fā)的一場萬人規(guī)模的氣候變化示威活動成了德國各界關(guān)切的焦點。事實上，從今年年初開始，數(shù)以萬計的示威者聚集在德國柏林、漢堡、慕尼黑等各大城市，抗議全球氣候變暖。

當?shù)貢r間9月12日，德國總理默克爾出席本屆法蘭克福車展并發(fā)表演講，她一方面強調(diào)了德國汽車行業(yè)對于就業(yè)和經(jīng)濟增長所發(fā)揮的巨大作用，另一方面也呼吁該國汽車行業(yè)承擔起達成應對氣候變化目標的責任，以實現(xiàn)歐盟2030年以前將交通領(lǐng)域二氧化碳排放減少40%的承諾。德國財政部長奧拉夫·朔爾茨表示，氣候變化示威活動為政府敲響了“警鐘”。8天之后，德國“氣候保護計劃2030”正式出臺。

為完成大幅減排的目標，默克爾政府提出采取一系列政策措施來推進節(jié)能減排。據(jù)悉，德國政府的一攬子氣候變化方案成本高達540億歐元，主要措施包括鼓勵建筑節(jié)能改造、提高航班稅、降低火車票稅等，但最重要的是德國將從2021年起在交通和建筑領(lǐng)域?qū)嵤┒趸寂欧哦▋r，屆時德國將啟動國家排放交易系統(tǒng)，向銷售汽油、柴油、天然氣、煤炭等產(chǎn)品的企業(yè)出售排放額度。據(jù)悉，最初價格為每噸二氧化碳10歐元，到2025年將增至35歐元。2026年起，排放價格將由市場決定。由此增加的收入將向新能源汽車、可再生能源供暖、公眾低碳出行等領(lǐng)域傾斜。

長期以來，德國碳排放市場主要參考的是歐盟排放交易體系，該體系主要針對發(fā)電行業(yè)、能源密集型行業(yè)的二氧化碳排放設(shè)定了總體限制。而現(xiàn)在，減排“壓力山大”，讓德國政府不得不擴大碳排放交易市場的范圍，將交通領(lǐng)域也納入進來。

燃油價格將水漲船高

據(jù)悉，自1997年《京都議定書》開始，碳交易就成為各國政府控制二氧化碳排放的有效工具，隨后從2005年開始，歐盟碳排放交易體系開始實施。事實上，德國試圖將碳定價擴大到歐盟排放交易體系以外的交通領(lǐng)域，正是借鑒了美國加州在控制尾氣排放方面的經(jīng)驗。與加州一樣，德國政府將要求燃料經(jīng)銷商報告銷量，以監(jiān)測碳排放的情況。不過，德國政府規(guī)定的二氧化碳排放底價是加州的2倍左右。目前，默克爾領(lǐng)導的執(zhí)政黨基民盟正在尋求與聯(lián)盟伙伴社民黨一起，就如何進一步削減排放達成共識。

過去一年，歐盟排放交易體系的平均價格不到24歐元，但供熱或交通運輸業(yè)并未在此系統(tǒng)內(nèi)。環(huán)保的壓力讓默克爾政府別無選擇，只能對來自交通運輸?shù)臏厥覛怏w實施更嚴格的限制。數(shù)據(jù)顯示，交通運輸領(lǐng)域的二氧化碳排放量占德國總排放量的20%，自2012年以來逐年增加。可能只有通過引入碳定價才能快速有效降低德國交通領(lǐng)域的溫室氣體排放，從而實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標。

也就是說，未來，英國石油公司和荷蘭皇家殼牌等石油巨頭的汽油和柴油銷售商的銷量和所購碳排放額度都將被記錄，這些成本將逐漸分攤到消費者身上。“很明顯，德國燃油價格將會上漲。”德國艾德菲市場咨詢公司高級經(jīng)理康斯坦?jié)?middot;豪格說。

根據(jù)估算，德國政府從2021年開始實施這一計劃，將使該國普通燃油車車主的加油成本每次提高1歐元以上。從2026年開始，這一成本將增加到4歐元～6歐元。大眾集團首席執(zhí)行官赫伯特·迪斯表示，德國政府緩慢上調(diào)汽油和柴油價格，以保護低收入者、通勤者和小型企業(yè)的做法是正確的。不過，一些人也對燃油價格即將上漲表示不滿，他們認為政府的目標應該是“讓燃料更清潔”，而不僅僅是提高汽油和柴油價格。

當前，德國電動汽車保有量遠低于政府當初所設(shè)定的目標。增加燃油成本有助于促使消費者購買節(jié)能汽車，提高電動汽車的普及率。德國商業(yè)銀行分析師英戈·拉姆明表示：“碳交易的范圍得到擴展將令人興奮。”拉姆明跟蹤歐盟排放交易市場已有十多年，“碳定價將確保在最具成本效益的領(lǐng)域減少溫室氣體排放。”他說。

2020失敗2030再戰(zhàn)

事實上，之所以要出臺“氣候保護計劃2030”，是因為默克爾表示，德國原計劃在2020年前將溫室氣體較1990年減少40%的目標可能無法實現(xiàn)。另外，德國原計劃在2020年電動車保有量突破百萬輛的目標也宣告失敗。因此，新目標設(shè)定到2030年將溫室氣體排放比1990年減少55%，并實現(xiàn)600萬輛電動車上路。默克爾說，希望新計劃能夠推動德國實現(xiàn)新的減排目標。

早在2010年，默克爾制定了到2020年在德國道路上有100萬輛電動汽車上路行駛的目標。數(shù)據(jù)顯示，2018年德國共售出67504輛電動汽車;截至2019年初，德國電動汽車、混合動力汽車的保有量約42萬輛，離百萬輛的目標還差得很遠。實際上，早在2年前，由于電動汽車發(fā)展不及預期，默克爾就曾公開表示，德國電動汽車保有量在10年內(nèi)將無法達到100萬輛。

為了進一步推動新能源汽車發(fā)展，德國政府計劃到2030年時修建100萬個充電樁，并要求所有加油站安裝充電樁;住房和租房相關(guān)法規(guī)將調(diào)整，房東將不得阻止租房者安裝充電樁;部分新能源汽車購買補貼也將提高。“氣候保護計劃2030”規(guī)定，從2023年開始增加對成本低于4萬歐元電動汽車進的補貼，對污染嚴重的燃油車征收更高的稅。

大眾、寶馬、戴姆勒等德國車企對于政府出臺“氣候保護計劃2030”表示歡迎。迪斯表示，該計劃是一個積極的信號，證明了大眾集團全面電動化戰(zhàn)略的正確。“我們需要改變我們的交通出行方式。未來幾年，汽車將拋去它的環(huán)保負面特征，變成安靜、安全以及清潔的交通工具。”迪斯如是說。據(jù)悉，包括奧迪、保時捷和賓利在內(nèi)的大眾集團旗下12個品牌計劃，到2028年在全球推出近70款電動車型，生產(chǎn)2200萬輛電動汽車。

除了大眾之外，寶馬和戴姆勒也都制定了雄心勃勃的電動化目標。其中，戴姆勒新掌門康林松就表示，未來奔馳將實現(xiàn)整個車型陣容的電氣化，包括48V、純電動、插電式混合動力、燃料電池技術(shù)的產(chǎn)品都將陸續(xù)推向市場。2030年，實現(xiàn)奔馳旗下乘用車新車銷量的50%以上為電動車型的目標。此外，德國車企還紛紛制定了“碳中和”的目標，努力在全產(chǎn)業(yè)鏈降低二氧化碳排放。(馮玉婷)